Реестр недобросовестных участников государственных закупок
К реестрам, формируемым в сфере государственных закупок, относится реестр недобросовестных участников государственных закупок. Реестр формирует и ведет уполномоченный орган по государственным закупкам, чтобы не допускать недобросовестных участников к государственным закупкам.
Основания для включения в реестр недобросовестных участников
В реестр недобросовестных участников государственных закупок включаются (пункт 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»):
1) участники, предоставившие недостоверную информацию по квалификационным требованиям или документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;
2) участники, уклонившиеся от заключения договора о государственных закупках;
3) участники, не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.
Недостоверная информация по квалификационным требованиям или документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение
Статья 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и Правила осуществления государственных закупок определяют квалификационные требования, предъявляемые к участникам государственных закупок, и критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение.
Общие квалификационные требования:
— правоспособность (для юридических лиц)
— гражданская дееспособность (для физических лиц);
— финансовая устойчивость и отсутствие налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя;
— отсутствие процедуры банкротства либо ликвидации;
— материальные, трудовые и финансовые ресурсы, достаточные для исполнения обязательств по договору о государственных закупках;
— опыт работы, за исключением случаев, когда предметом государственных закупок признается наличие лицензии или разрешения у потенциального поставщика.
Квалификационные требования распространяются на государственные закупки, осуществляемые способом конкурса и аукциона.
Критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение:
— наличие у потенциального поставщика опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок в течение последних десяти лет, предшествующих текущему году;
— показатель уплаченных налогов;
— функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров или расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров.
Недостоверная информация – это ложные сведения, содержащиеся в заявке на участие в конкурсе или аукционе, а равно внесенные путем исправлений, искажающих действительное содержание и не соответствующих действительности предоставленной заявки (подпункт 1) статьи 2 Закона «О государственных закупках»).
Достоверность информации по квалификационным требованиям и документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, может быть проверена на любой стадии осуществления государственных закупок.
При предоставлении недостоверной информации по квалификационным требованиям или документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, участник государственных закупок включаются в реестр недобросовестных участников на основании вступившего в законную силу решения суда о признании участника недобросовестным.
Вместе с тем иск о признании участника государственных закупок недобросовестным подается не позднее тридцати календарных дней со дня, когда стало известно о нарушении участником законодательства о государственных закупках. Пропуск указанного срока может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска.
Уклонение от заключения договора о государственных закупках
Закон «О государственных закупках» (пункт 3 статьи 43) устанавливает, что победитель государственных закупок подписывает договор электронной цифровой подписью в течение трех рабочих дней со дня поступления от заказчика договора на веб-портал государственных закупок.
Если договор не подписан в указанный срок, то победитель государственных закупок признается уклонившимся от заключения договора.
При подписании договора о государственных закупках победитель обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора (пункт 9 статьи 43 Закона «О государственных закупках»).
Когда победитель был допущен к государственным закупкам с предоставлением демпинговой цены, такой участник в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора дополнительно обязан внести сумму в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой.
Если указанные суммы не внесены в установленные сроки, победитель признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.
При уклонении от заключения договора победитель включается в реестр на основании решения уполномоченного органа по государственным закупкам о признании недобросовестным участником.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору о государственных закупках
Закон «О государственных закупках» и Правила осуществления государственных закупок предусматривают, что договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.
При исполнении договора наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг должны соответствовать содержанию договора.
Участники государственных закупок, которые не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по договорам о государственных закупках, включаются в реестр на основании вступивших в законную силу решений суда о признании недобросовестным участником.
Иск о признании участника государственных закупок недобросовестным по причине неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора подается не позднее тридцати календарных дней со дня, когда стало известно о нарушении законодательства о государственных закупках. Пропуск срока служит основанием для отказа в удовлетворении иска.
Последствия включения в реестр недобросовестных участников государственных закупок
Участники государственных закупок, которые предоставили недостоверную информацию и не исполнили договор, не допускаются к государственным закупкам в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании недобросовестным участником закупок.
Участники государственных закупок, которые уклонились от заключения договора, не допускаются к государственным закупкам в течение двадцати четырех месяцев со дня принятия решения уполномоченным органом о признании недобросовестным участником.
Помимо недобросовестных участников, включенных в реестр, к государственным закупкам не допускаются:
— юридические лица, руководители которых связаны с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре;
— юридические лица, руководители которых, являясь индивидуальными предпринимателями, включены в реестр;
— индивидуальные предприниматели, которые являются руководителями потенциального поставщика, включенного в реестр.
